独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

高盛预计澳门第二季度博彩收入持平，重申银河娱乐为首选

澳门 - 6月18日 - 高盛集团发表研究报告称，预计澳门第二季度博彩总收入（GGR）将与第一季度持平，约为280亿澳门元。报告指出，尽管中国内地经济放缓和边境管制持续影响博彩业，但季节性因素和放宽的签证政策可能会部分抵消这些负面影响。

高盛表示，预计银河娱乐（00027）和新濠博亚娱乐（00068）将在第二季度获得市场份额，而美高梅中国（02282）和永利澳门（01128）的份额可能会下降。金沙中国（01928）和澳博控股（00880）的份额预计将保持稳定。

该行重申其对银河娱乐的“首选”评级，并维持对金沙中国、澳博和美高梅中国的“买入”评级。

高盛报告的主要观点:

• 预计澳门第二季度GGR为280亿澳门元，与第一季度持平。
• 银河娱乐和新濠博亚娱乐预计将获得市场份额，而美高梅中国和永利澳门的份额可能会下降。
• 金沙中国和澳博控股的份额预计将保持稳定。
• 高盛重申其对银河娱乐的“首选”评级，并维持对金沙中国、澳博和美高梅中国的“买入”评级。

该报告还讨论了以下可能影响澳门博彩业的因素:

• 中国内地的经济状况
• 澳门边境管制的变化
• 香港-澳门个人游政策的放宽
• 新加坡和日本的博彩监管环境变化

总体而言，高盛对澳门第二季度博彩业持谨慎乐观态度。该行认为，尽管存在一些不确定性因素，但季节性因素和放宽的签证政策可能会部分抵消中国内地经济放缓和边境管制持续的影响。

以下是一些对高盛报告的补充分析:

• 银河娱乐在过去几个季度一直表现出强劲的增长势头，主要得益于其位于澳门路氹金光区的强大市场地位。
• 新濠博亚娱乐也受益于其在路氹金光区的扩张，并将在今年开设新的赌场度假村。
• 美高梅中国和永利澳门近年来一直在努力应对中国内地经济放缓的影响，并可能需要更多时间才能恢复增长。
• 金沙中国和澳博控股是澳门两家历史最悠久的博彩公司，拥有庞大的忠实客户群。然而，这两家公司也面临着来自新竞争对手的压力。

澳门博彩业是澳门经济的重要支柱，占澳门本地生产总值的近一半。任何影响博彩业的因素都可能对澳门经济产生重大影响。